“智”造美好生活 “数”促精细治理 重庆积极探索超大城市现代化治理新路子

市治理中心立即将预警信息推送至渝中区治理中心核实，通过现场视频探头和渝中水厂管线抢修人员确认，嘉西村社区国宾医院处的供水管道出现爆管，道路已积水。

与此同时，市城市管理局通过数据平台也获知此信息。经落图确认，爆管处管径小于500毫米，相应启动“城市供水爆管处置”应急预案：由渝中区做好抢修处置工作，渝中水厂赴现场抢修，区交巡警支队疏导维修点交通，区经信委组织电气讯等单位到达现场做好管线保护，区消防救援支队前往太平洋广场为辖区居民提供应急水源，社区各网格员向居民传递停水维修信息……3个小时后，爆管处得到修复并恢复供水。

从自动预警到3J联动，从多跨协同到闭环处置……由于数据流的打通，使得供水爆管处置整个过程权责明确、执行有力。

目前，我市聚焦健全完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，分类探索创新，强化综合集成，激发基层首创，积极探索超大城市现代化治理新路子。

城市管理更有质效

党建统领城市治理体系逐步构建，智慧城市建设加快推进

“供水爆管处置”只是重庆以数字赋能城市治理的“一件事”。随着数字重庆建设“1361”整体构架的体系化推进，越来越多的城市管理难题在数字化赋能中得到解决。

近日，一辆从西部科学城重庆高新区开往渝北区的渣土车，因冒装一路撒漏被道路沿线的监控探头“捕捉”。随后，该车的预警信息包括车牌、线路、渣土源头工地等关键信息，被推送至当地城管、住建等部门，半小时后执法人员赶到了这辆渣土车所在的施工地。

面对事实和证据，施工方和渣土运输单位承认违法事实，接受执法部门的处罚。

市城市管理局相关负责人介绍，针对工程渣土量大、管理链条长、路面人工监管有盲区等难点，我市在“渣土车监管一件事”等基础上进一步整合梳理，开发“工程渣土治理利用”场景应用，围绕“审、挖、运、处、评”5大关键环节，通过数字化对渣土处置利用实行全链条闭环管理，极大提升了管理效能。

超大城市现代化治理，是一项复杂的系统工程。全市上下坚持把数字重庆建设作为超大城市治理探索的关键变量，加快推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。

一年多来，我市持续完善“1361”整体构架，把建设3J数字化城市运行和治理中心，作为推动城市治理体系和治理能力变革重塑的关键路径，朝着大综合一体化方向，加快探索职责更清晰、层级更精干、流程更顺畅、监督更有效、治理更高效的城市综合治理新格局。

问题精准管控，治理才有方向。涉犬管理除了养犬登记，还有卫生防疫、流浪犬收容等环节，涉及GA、卫生、城市管理等多个部门以及属地街镇和物管等单位，依靠传统手段难以有效治理。

今年初，犬只扰民问题被纳入“八张问题清单”。在系统数据流的运行推动下，全市GA机关对涉犬问题开展拉网排查，其他部门和单位积极联动，谋划“养犬服务管理一件事”应用。25个区县先后建设犬只收容留检场所，农业农村部门在重点区县还建立区域性病死畜禽无害化处理中心，对犬尸实施无害化处理，实现闭环管理，并复盘完善养犬管理工作长效机制，巩固提升了该类问题的治理效果。

巡视、审计、督查、群众**等“八张问题清单”机制，致力于实现全量问题的归集、入库、整改、销号、评价全链条闭环管控，实现和党建、经济、平安、改革等“八张报表”，常态化“三服务”等“五项机制”共同形成党建统领“885”工作体系，逐步构建起党建统领城市治理体系。

在具体的管理事项上，有关部门和区县积极梳理核心业务，推动形成“一件事”和综合场景，并不断细化跑道、推动迭代升级，推动进入3J治理中心贯通运用，加快智慧城市建设步伐。

市治理中心相关负责人介绍，除供水爆管处置、工程渣土治理利用外，有关部门和区县还梳理开发了渝畅停、桥隧智慧管理、城市道路空间治理—马路拉链、化粪池监管、数治窨井盖等一大批涉及城市管理的“一件事”重点应用，这些重点应用在探索中不断完善推广，逐步投入实战。

应急处突更具韧性

推动各类风险闭环处置，全面提升城市除险固安治理水平

近期重庆持续的晴热高温，也“烤”验着巴渝大地上郁郁葱葱的山林。

9月6日，在市治理中心指挥大屏幕上的“森林消防”跑道综合专题屏驾驶舱，工作人员通过新叠加的指挥调度系统短信指令、在线标绘、视联网融合通讯、林火推演模型等功能，对森林火险等级较高的云阳、丰都等地开展实时调度处置。

“既能察看，做到一屏掌控；还能实战，实现一键调度。”工作人员告诉记者，针对近期森林防灭火的严峻形势，全市新接入森林防火告警终端、森林地表探测器、电子界桩等多类传感器600余个，摄像头近300个，有力提升我市森林防灭火“挂图作战”能力。

与此同时，依托国家卫星热点监测核查，6架直升机、200余架无人机空中巡护，136座瞭望塔、3300余个林区视频监控全时段监测，以及4.4万名网格护林员、3400余名监管员、6800余名指导员和1.3万余名各级专业应急救援队伍，构建起“天空地”立体化监测网络，共同筑牢严密的森林防火屏障。

重庆气候条件和地形地貌特殊，安全风险隐患点多面广，自然灾害时有发生。市应急管理局有关负责人介绍，近年来，全市加快推进韧性城市建设，积极构建统一高效的组织指挥体系、精准灵敏的风险防范体系、专业集约的救援救灾体系、科学完备的支撑保障体系、良性互动的社会共治体系、整体智治的数字应急体系，提升统筹调度、防范化解、应急处置等能力，不断提高大综合一体化城市安全治理水平。

万州区五桥街道红星老街防洪等级低，遇强降雨必被淹。去年“7·4”暴雨过程中水位陡涨，街道紧急转移群众4000余人。当地下决心实施五桥河流域综合防洪减灾工程，参考市应急管理局开发的“洪水淹没分析”等数据模型，建成分洪隧洞、防洪墙、疏浚河道。今年该地“7·8”暴雨过程中，分洪隧洞成功实现分洪，分洪率达60%，红星老街实现了水位不超警、洪水不上街、人员“零转移”。

以数字治理提升安全韧性，市应急管理局归集整合各类数据2200余万条，建成“会商预警”“防汛抗旱”“危岩地灾”“避险转移”等12个“一件事”应用，开发“灾害态势研判”“洪水淹没分析”“山洪淹没分析”“水库溃坝分析”“林火蔓延分析”等7个分析模型。此外，还聚焦超大城市安全运行重点领域，划分6类城市安全体征指标，设置风险阈值，建立风险预测模型，集成“数字应急”综合应用，搭建“自然灾害防减救”“安全生产综合智治”“应急指挥智救”等多个综合场景，初步实现城市安全“可感、可传、可知、可防、可救”。

针对城市管理痛点引发的安全风险，有关区县还积极尝试以数字化手段，开展城市治理风险清单管理。

沙坪坝区三峡广场商圈南开下穿道处在低洼路段，一遇暴雨就会积水，威胁驾乘人员生命安全。依托视频监控摄像头、水位仪等物联设备，沙坪坝区建立了城市内涝监测处置场景，一旦水位超限将自动联动隧道外两处交通指示灯临时中断交通，同时智能报警，将警情分拨至交巡警、住建委和城市管理等部门，10分钟内可到达现场处置。

治理服务更加精细

让城市成为美好生活的载体，让群众看到城市变化、获得实惠

“我家对面的小广场晚上坝坝舞太吵了，能不能加强管理？”“小区外的公交车间隔时间太长，错过一班，就要再等半小时。”“我们家的供水压力不足，不敢在用水高峰期洗澡，能不能帮我解决？”

这些是重庆市“民呼我为”应用中，市民通过拨打“12345”热线、登录“渝快办”等反映的诉求。市治理中心相关工作人员介绍，群众的诉求一旦进入“民呼我为”应用，就会按照智能预案进行自动分拨、闭环处理，相关单位工作人员会及时将诉求办理情况反馈给反映问题的市民。

今年5月，市民黄先生通过“民呼我为”应用反映，江北区某商家未按买卖约定履行赠送相应礼品。所在街道指挥中心接报后，指派街道市场监管联勤岗主办黄先生的投诉，社区协办做好双方的思想工作。最终商家同意履约，黄先生如愿拿到相应赠品。

除了市民通过电话或互联网反映问题，我市的专兼职网格员在走访群众时，也可以通过“141”基层智治平台，将群众的诉求录入“民呼我为”或其他相应的应用中闭环流转处置。

日前，江北区大石坝街道石油社区党委书记黄海燕通过“141”智治平台反映，盘溪河步道位于江北区和渝北区200多米的交界地带常年无人打扫，附近居民对此多有怨言。因此事涉及两个区的职责划分，作为社区工作者她没法协调。事件录入后，江北区、渝北区有关部门迅速接单，来到实地了解情况，商讨解决方案。最终商定：渝北区有关单位对步道清洁卫生集中开展一次整治，后续日常保洁交江北区有关物业公司。

“原本以为扯皮的事情，结果很快就协商解决了！”当地居民对处置结果感到满意。

城市治理服务效果如何，居民最有发言权。通过“民呼我为”应用、“141”基层智治体系，实现问题闭环处置，普通市民和基层社区工作者、网格员也能“撬动”管理资源，推动问题解决。

实现精细服务，首先要能做到“看得见”。今年以来，城市管理部门积极推动城市管理与基层治理相融合，主动发挥职能作用，为基层群众解决烦心事。石井坡街道团结坝社区是一个老旧社区，一直未规划停车场所和配建停车库。沙坪坝区城市管理局开展“城管进社区”行动时，了解到居民停车难的情况。该局会同街道和社区，找到附近的闲置空地建设了一处“小微停车场”，缓解了居民停车难，同时对社区内部道路占道停车开展疏导和治理，让社区生活环境更加便利舒适。

“超大”是面积大、人口多，但服务却要尽量细致精准。超大城市的现代化治理之路，重庆正朝着更智能、高效、精准的目标，久久为功、持续探索。